ООН готовит масштабную реформу на фоне финансового кризиса

Реформа обсуждается на фоне серьезного сокращения финансирования со стороны доноров, включая Соединенные Штаты при администрации Дональда Трампа, что особенно болезненно сказалось на гуманитарных агентствах.

В распоряжении агентства Reuters оказался шестистраничный документ, маркированный как «строго конфиденциальный». В нем представлен перечень предложений, среди которых — объединение десятков агентств ООН в четыре ключевые структуры:

1. Мир и безопасность
2. Гуманитарные вопросы
3. Устойчивое развитие
4. Права человека

В частности, рассматривается вариант создания единого гуманитарного агентства путем объединения оперативной деятельности Всемирной продовольственной программы, ЮНИСЕФ, Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ).

Среди других инициатив — интеграция ЮНЭЙДС с ВОЗ и сокращение числа переводчиков на заседаниях. Одно из наиболее спорных предложений касается возможного объединения Всемирной торговой организации (не входящей в систему ООН) с агентствами по развитию.

Представитель ВТО подчеркнул, что организация действует независимо и не участвует в реформах ООН. В свою очередь, в УВКБ отметили, что агентство обладает «уникальным мандатом» на защиту беженцев.

По словам одного из чиновников, меморандум представляет собой «отправную точку» для обсуждения реформ.

В документе отмечается наличие «перекрывающихся мандатов», «неэффективного распределения ресурсов» и «раздутой административной структуры». С увеличением числа программ и миссий, говорится в тексте, растет и системная неэффективность.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш в марте учредил рабочую группу по реформированию организации, подчеркнув необходимость повышения её эффективности.

Один из послов, аккредитованных в Женеве, выразил поддержку предложенным мерам: «Без смелых и радикальных шагов сейчас ничего не изменится». Он также предложил рассмотреть возможность перевода персонала в менее затратные города.