Оправдал ли проект GTL возложенные на него ожидания?

Импорт не сократился, а вырос

После запуска завода Uzbekistan GTL, построенного в Кашкадарьинской области за 3,42 млрд долларов, потребность Узбекистана в импорте дизельного топлива не снизилась. Напротив, в январе–июле 2024 года импорт дизеля увеличился в 7,3 раза по сравнению с аналогичным периодом 2022 года. Данные Таможенного комитета и Агентства статистики, изученные Kun.uz, показывают расхождение между заявленными целями крупного энергетического проекта по импортозамещению и его фактическими результатами.

По данным Kun.uz, за первые семь месяцев 2024 года в Узбекистан было импортировано 206,9 тыс. тонн дизельного топлива. За аналогичный период 2023 года этот показатель составлял 169 тыс. тонн, а в 2022 году – 28,2 тыс. тонн. Таким образом, за два года импорт вырос в 7,3 раза. Годовой рост составил 22,4 процента.

Проблема не ограничивается только дизельным топливом. В январе–июле 2024 года общая стоимость импорта топливно-энергетической и нефтяной продукции достигла 694,2 млн долларов. Это на 52,4 процента больше, чем за аналогичный период 2023 года. За тот же период импорт мазута увеличился с 416,5 тыс. до 843,6 тыс. тонн, а импорт жидкого топлива – с 1 943 до 19 025 тонн.

При этом производство дизельного топлива также сократилось. По данным Агентства статистики, в первом полугодии 2024 года в стране было произведено 499,6 тыс. тонн дизеля. Это на 7,4 процента меньше, чем за аналогичный период 2023 года, когда объём производства составлял 539,4 тыс. тонн.

Какие результаты ожидались от завода GTL?

Проект Uzbekistan GTL был создан для глубокой переработки природного газа и производства из него синтетического жидкого топлива. Завод построен в Кашкадарьинской области, рядом с Шуртанским газохимическим комплексом.

В официальном сообщении о посещении завода президентом 25 декабря 2021 года стоимость проекта оценивалась в 3 млрд 420 млн долларов. Сообщалось, что комплекс способен ежегодно перерабатывать 3,6 млрд кубометров природного газа и производить 307 тыс. тонн авиационного керосина, 724 тыс. тонн дизельного топлива, 437 тыс. тонн нафты и 53 тыс. тонн сжиженного газа.

На первоначальном этапе проект должен был расширить возможности Узбекистана по производству продукции с высокой добавленной стоимостью вместо экспорта природного газа в качестве сырья. Импортозамещение и увеличение экспортного потенциала также входили в число его основных целей.

Инициатива, начавшаяся в 2009 году

Проект GTL не является инициативой последних лет. Его правовые и организационные основы начали формироваться ещё в 2009 году.

Постановление президента от 15 октября 2009 года № ПП-1206 было посвящено мерам по реализации проекта производства жидкого синтетического топлива на основе очищенного метана Шуртанского газохимического комплекса. Постановление от 19 сентября 2011 года № ПП-1618 определило меры по продолжению реализации проекта.

15 июля 2009 года южноафриканская компания Sasol, «Узбекнефтегаз» и малайзийская Petronas подписали соглашение о создании совместного предприятия. В официальном сообщении Sasol того времени говорилось, что завод планируется построить с производственной мощностью 1,3 млн тонн продукции GTL в год, включая дизельное топливо, авиационный керосин, нафту и сжиженный газ.

Постановление президента от 29 декабря 2016 года № ПП-2706 определило дополнительные меры по реализации проекта. В документе также упоминались постановления 2009 и 2011 годов, а также инвестиционное соглашение, заключённое в 2011 году.

Производственные мощности и проблема обеспечения газом

Эксперт в материале Kun.uz поднял вопросы экономической эффективности завода, обеспечения сырьём и использования производственных мощностей. По его мнению, до строительства такого сложного промышленного комплекса следовало гарантировать возможность его бесперебойного снабжения природным газом.

Эксперт также обратил внимание на то, что в отдельные периоды завод работал с низкой загрузкой, а также на проблемы с газоснабжением и недостаточную прозрачность финансовых показателей. Он подверг критике возможную практику продажи продукции GTL на внутреннем рынке по более высоким ценам при одновременном предоставлении экспортных скидок.

При оценке этих замечаний следует учитывать и официальные цели проекта. В сообщении о посещении завода президентом в 2021 году отмечалось, что глава государства поручил ответственным лицам расширить гарантированные запасы сырья для предприятий. Это означает, что вопрос обеспечения сырьём рассматривался как одно из важных условий проекта уже на этапе его официальной презентации.

Вместе с тем статистика импорта и производства за 2024 год указывает на необходимость отдельного изучения фактических результатов работы завода. Сам по себе рост импорта не означает, что вся продукция GTL производится в недостаточном объёме: на это также могут влиять общий спрос, производство на других предприятиях, обеспечение газом, ассортимент продукции и условия торговли.

Миллиардная сделка с Air Products

Ещё один важный вопрос, связанный с финансовой структурой проекта GTL, – соглашение с американской компанией Air Products.

В финансовом документе «Узбекнефтегаза», опубликованном для инвесторов в 2025 году, указано, что в мае 2023 года с Air Products было заключено соглашение о продаже отдельных установок комплекса GTL за 1 млрд долларов. Согласно документу, балансовая стоимость оборудования по состоянию на 31 декабря 2023 года составляла 8,329 трлн сумов. Из общей суммы сделки 900 млн долларов были получены до конца 2023 года, а оставшиеся 100 млн долларов планировалось получить в 2025 году.

Кроме того, стороны заключили договор на обслуживание сроком на 15 лет. В документе отдельно отмечается, что «Узбекнефтегаз» учитывал эту операцию не как продажу активов или передачу их в лизинг, а как соглашение о финансировании.

Эта информация не совпадает с трактовкой эксперта, который характеризовал сделку как лизинг и обратный лизинг. Поэтому при оценке юридической и финансовой сущности операции важно опираться на классификацию, приведённую в официальном финансовом документе компании.

Производство авиационного керосина и авиаперевозки

Одной из ожидаемых целей завода GTL было снижение зависимости от импорта авиационного керосина. По мнению эксперта, производство авиационного топлива внутри страны могло бы также способствовать превращению аэропортов Узбекистана в международные транзитные центры. Однако он отметил, что открытых данных об объёмах производства авиационного керосина, внутреннем потреблении и механизмах поставок авиакомпаниям недостаточно.

Согласно базе данных SIAT Национального комитета по статистике, производство авиационного керосина в Узбекистане выросло со 118 тыс. тонн в 2021 году до 180,5 тыс. тонн в 2022 году, 287,4 тыс. тонн в 2023 году и 377,3 тыс. тонн в 2024 году.

Эти показатели свидетельствуют о росте производства авиационного керосина. Однако они не позволяют отдельно определить, какая часть продукции была произведена именно на заводе GTL, какова доля импорта и сколько топлива потребляется внутри страны.

Один из вопросов, поднятых Kun.uz, по-прежнему остаётся открытым: каких результатов на практике удалось добиться проекту GTL, на который были потрачены миллиарды долларов, с точки зрения использования производственных мощностей и достижения первоначальных целей по сокращению импорта?

Для ответа на этот вопрос важное значение имеют финансовые показатели «Узбекнефтегаза», фактическая загрузка завода и условия реализации продукции на внутреннем и внешнем рынках.