Строительство проекта «Sea Breeze» в Чарваке: правовые и экологические вопросы

Чарвакское водохранилище расположено на территории Угам–Чаткальского государственного национального природного парка. Национальный парк Угам–Чаткаль является частью экосистемы Западного Тянь-Шаня, включённой в 2016 году в Список всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Этот статус предполагает установление особых экологических и правовых требований к реализации любых масштабных строительных проектов на данной территории.

Является ли строительство проекта «Sea Breeze» в Чарваке незаконным?
Постановление Кабинета Министров и общественные слушания

1 августа 2025 года постановлением Кабинета Министров №490 были утверждены меры по реализации инвестиционного проекта по строительству всесезонного курортного комплекса «Sea Breeze Uzbekistan». В документе предусмотрено проведение широкой информационно-разъяснительной и рекламной кампании по проекту, включая организацию общественных слушаний.

В этом контексте 23 января 2025 года в здании хокимията Бостанлыкского района состоялись общественные слушания, в которых приняли участие инициаторы проекта, представители местных и республиканских органов власти, международные эксперты, журналисты, блогеры и экологические активисты.

Позиция инициаторов проекта

В ходе мероприятия генеральный директор «Sea Breeze Uzbekistan» Сардор Хамидов заявил, что проект будет реализован с полным соблюдением экологических стандартов. По его словам, после ввода комплекса в эксплуатацию планируется создание до 8 тысяч рабочих мест, развитие инфраструктуры региона, а также появление новых возможностей для местного бизнеса и туристической отрасли.

Кроме того, в рамках проекта запланированы работы по озеленению территории: уже на первом этапе предполагается высадка более 10 тысяч деревьев и растений.

Является ли строительство проекта «Sea Breeze» в Чарваке незаконным?
Начало работ без утверждённого проекта и правовые противоречия

В то же время в ходе общественных обсуждений были подняты серьёзные вопросы. Руководство проекта подтвердило, что на горных склонах уже начались подготовительные работы. Однако на данный момент в открытых источниках не опубликованы полные проектные документы, результаты оценки воздействия на окружающую среду, а также положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Сообщается, что строительные работы были начаты со ссылкой на исключительную норму, предусмотренную постановлением Кабинета Министров №490. Однако в соответствии со статьёй 47 Градостроительного кодекса, проведение строительных работ без разработки градостроительной документации либо параллельно с её подготовкой запрещено.

Нарушения экологического законодательства

Согласно статье 22 Закона «Об экологической экспертизе», принятого 18 октября 2024 года, финансирование и реализация проекта без положительного заключения государственной экологической экспертизы не допускаются.

Несмотря на это, в летне-осенний период 2025 года в Чарвакском регионе была зафиксирована активная работа строительной техники. В социальных сетях и СМИ распространялись фотографии и сообщения о повреждении прибрежных территорий, уничтожении растительного покрова и нанесении экологического ущерба.

Требования постановления и ответственность государственных органов

В соответствии с постановлением №490, в ходе реализации проекта категорически запрещается сброс отходов и сточных вод в Чарвакское водохранилище и реку Чирчик. Все сточные воды должны направляться на специальные очистные сооружения. В случае нарушения данных требований реализация проекта может быть приостановлена, а договор аренды земельного участка — расторгнут.

Контроль за соблюдением указанных требований возложен на Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата.

По мнению специалистов, начало масштабных строительных работ без положительного заключения государственной экологической экспертизы и без полного пакета проектной документации противоречит действующему законодательству. Кроме того, Узбекистан обязан соблюдать международные экологические обязательства, которые он взял на себя.