Урбанизация не должна попирать Конституцию и права человека

По информации сайта Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, «Господин Раджагопал рассмотрит вопросы защиты и реализации права на достаточное жилище в национальном законодательстве и практике, включая ценовую и физическую доступность жилья, доступ к услугам и принудительные выселения. Он проанализирует меры, предпринятые правительством Узбекистана для обеспечения права на достаточное жилище для всех групп населения, а также изучит влияние климатического кризиса на это право и участие жителей в принятии решений по жилищным вопросам и городскому развитию.»

Во время встреч с представителями гражданского общества спецдокладчик ознакомился с широким спектром вопросов, включая принудительные выселения, нарушения законодательства при вынесении решений хокимов, нарушения градостроительного законодательства и проблемы несправедливого судопроизводства. Он также проявил интерес к доступу к праву на жилище для уязвимых групп населения, таких как лица с инвалидностью, освобожденные из мест заключения, люди с ВИЧ и одинокие женщины.

Сайёра Ходжаева, руководитель Института Демократии и Права и член Центрально-Азиатской сети по праву на достаточное жилище, отметила в своей социальной сети Facebook: «Мы подробно рассказали ему о всех проблемах. Он все аккуратно записал и пообещал довести информацию до руководства.»

Особое внимание спецдокладчика привлек случай передачи общественного парка «Дустлик» частному предпринимателю. Публичные парки и зеленые зоны являются важной частью права на достаточное жилище.

В заявлении по завершению официального визита в страну г-н Раджагопал приветствовал принятие в последние годы нескольких новых законов, включая новую Конституцию, которые направлены на улучшение правовой защиты от произвольных экспроприаций и сноса домов, а также на обеспечение участия в городском планировании.

«Однако эти законы часто не соблюдаются на практике из-за отсутствия осведомленности, сбоев в их реализации и отсутствия эффективных средств правовой защиты от несоблюдения, особенно в строительном секторе», заявил Специальный докладчик.

В Узбекистане реализуются беспрецедентные крупномасштабные проекты по обновлению городов, в ходе которых иногда сносятся и выселяются целые кварталы, чтобы освободить место для новых городов.  При этом многие из этих мер осуществляются без должной правовой основы в сфере городского планирования. Решения по городскому планированию и обновлению городов зачастую принимаются без значительного участия общественности, включая тех, кто непосредственно затронут этими мерами.
 

«Проблема независимости судов остается актуальной. Подавляющее большинство судебных дел с участием застройщиков и граждан, как представляется, решаются в пользу застройщиков. Несудебные механизмы подачи жалоб часто не обеспечивают эффективной и своевременной компенсации», — отметил г-н Раджагопал.

Эксперт предупредил, что компенсация за экспроприированное жилье часто недостаточна, выплачивается с опозданием или не выплачивается вообще. Некоторые сносы и выселения проводятся с жестокостью, а домовладельцы бывают вынуждены покинуть свои дома из-за опасного строительства рядом с их домами и отключения подачи воды и газа. Когда выселенным жителям предлагают новое жилье, оно часто находятся в недавно возведенных многоквартирных домах на окраинах городов.

«Снос домов и принудительные выселения имеют место даже в охраняемых зонах культурного наследия, таких городах как Самарканд и Бухара», — сказал г-н Раджагопал. В то время, как идет подготовка к Генеральной ассамблее ЮНЕСКО 2025 года в Самарканде, он призвал ЮНЕСКО проявить должную осмотрительность, чтобы гарантировать полное соблюдение права на достаточное жилье.

Специальный докладчик также выразил обеспокоенность тем, что жертвы принудительных выселений, правозащитники, адвокаты, блогеры и журналисты, освещающие вопросы прав на достаточное жилье, подвергаются запугиванию, судебному преследованию или задержанию по сомнительным основаниям, включая случаи помещения в закрытые психиатрические учреждения.

«Я вдохновлен проводимыми реформами и приверженностью столь многих лидеров защиты прав человека, включая право на достаточное жилище. Часто существуют явные благие намерения решать жилищные проблемы. Но пришло время выйти за рамки благих намерений; мы должны увидеть результаты, а не только законы и планы на бумаге», сказал г-н Раджагопал.

 Более подробный отчет о визите г-н Раджагопал представит в Совет ООН по правам человека в марте 2025 года.