Правительство Узбекистана утвердило проект всесезонного курорта Sea Breeze на Чарваке

Условия реализации проекта

Участки передаются инвестору в аренду сроком на 25 лет по сниженной ставке с возможностью продления.
Стоимость аренды определена в 1,7 трлн сумов (≈133,2 млн долларов), но фактически инвестор заплатит 17 млрд сумов (≈1,3 млн долларов) в рассрочку в течение 5 лет — с применением понижающего коэффициента.
 

Инвестору разрешено:

•  параллельно вести строительство и разработку проектной документации (до конца 2029 года); 
• утверждать градостроительные нормы в пределах комплекса;
•  передавать участки в субаренду согласно мастер-плану;
•  оказывать коммунальные и инженерные услуги другим инвесторам;
•  устанавливать тарифы на коммунальные услуги по согласованию с Кабмином.

Проект будет реализован поэтапно с 2025 по 2035 год. Генеральный план разрабатывается британской архитектурной компанией Scott Brownrigg.
 

Экологические условия и контроль

Согласно постановлению, строго запрещены сброс отходов и сточных вод в Чарвак и реку Чирчик. Все стоки должны направляться в очистные сооружения города Чирчик. За соблюдением экологических норм будет следить Генеральная прокуратура и Министерство экологии.

Также инвестор должен построить систему переработки и повторного использования воды, а вырубка или пересадка деревьев возможна только с разрешения и под контролем уполномоченных органов. На каждое вырубленное дерево инвестор должен высадить 10 саженцев.

Выкуп и изъятие земель

Все участки, указанные в постановлении, будут признаны «свободными» и изъяты из текущего землепользования. Владельцам и арендаторам компенсируют убытки за счет 5 млн долларов, выделяемых инвестором в местный бюджет.

 Недвижимость частных лиц (не относящаяся к сельхоз- и лесфонду) подлежит выкупу по соглашению сторон.

В случае нарушений сроков строительства или условий аренды участки подлежат изъятию без компенсации.

Инфраструктура и дополнительные обязательства

Для строительства инженерной и транспортной инфраструктуры, включая вантовый мост через Чарвак, правительство планирует привлечь международные инвестиции в рамках ГЧП до 1 января 2026 года.

Инвестор также обязан:

• вести мастер-планирование с привлечением международных проектных бюро;
• заключать соглашения с потенциальными резидентами и контролировать исполнение их инвестиционных и социальных обязательств;
• оплачивать инфраструктурный сбор в размере 50 долларов США за м² застроенной площади.

Средства от сбора направляются на компенсации за утрату лесных и сельскохозяйственных угодий, развитие инженерных сетей и строительство социальных объектов.

Льготы и статус проекта

Ожидается, что в течение двух недель Sea Breeze Uzbekistan получит официальный статус участника туристско-рекреационной зоны «Чарвак», что даст доступ к налоговым и административным преференциям.

Общественная реакция

Проект вызвал общественную дискуссию. Экологи и активисты обеспокоены влиянием строительства на экологию Чарвака — основного источника питьевой воды для Ташкента. Упоминается также ограниченный доступ населения к водоему и возможная нагрузка на инфраструктуру.

Министр экологии Азиз Абдухакимов ранее заявлял, что официальные документы в министерство не поступали, и без завершения всех экологических экспертиз строительство невозможно. Однако утвержденное постановление не упоминает проведение экологической экспертизы, несмотря на то что новый закон об экологической оценке вступает в силу лишь 25 августа.

 Вот сокращённый и стилистически отредактированный вариант вашего текста. Он сохраняет все ключевые аргументы и акценты, но подаёт их более сжато и динамично — в формате профессионального журналистского материала:
 

«Государство берет на себя все риски»

Экономист Отабек Бакиров выступил с критикой проекта Sea Breeze Uzbekistan после ознакомления с текстом правительственного постановления. Он поставил под сомнение как прозрачность отбора инвестора, так и экономическую целесообразность проекта.

Бакиров обращает внимание на то, что предложение компании Sea Breeze Uzbekistan — созданной при участии Agalarov Development из Азербайджана — признано наилучшим без раскрытия информации о других участниках конкурса и причинах отклонения их заявок. Экономист также задается вопросом, есть ли у проекта узбекские партнеры и какую роль они играют. В противном случае, по его мнению, речь идет о передаче стратегически важной территории в руки одного иностранного девелопера.

Серьезные вопросы вызывает и финансирование проекта. Несмотря на заявленную сумму инвестиций в 5 миллиардов долларов, неясно, откуда поступят средства. У Agalarov Development, считает Бакиров, таких ресурсов, скорее всего, нет. Значит, речь идет о привлечении кредитов — но кто их предоставит, на каких условиях и с какими гарантиями со стороны Узбекистана, в документе не указано.

Особую обеспокоенность вызывает пункт, позволяющий инвестору свободно сдавать землю в субаренду. Это, по мнению экономиста, превращает проект в типичную схему перепродажи участков, а не в создание курортной зоны. Более того, в постановлении не прописаны никакие механизмы контроля или ограничения.

Условия аренды также вызывают сомнения. Территория в 577 гектаров передается в аренду за 17 миллиардов сумов (около 1,3 млн долларов) — с возможностью рассрочки на 5 лет и по заниженной ставке. Бакиров считает такие условия неоправданно щедрыми, учитывая, что речь идет о коммерческом проекте, а не о социальной инфраструктуре.

Неясной остается и экологическая часть. Инвестору предписано направлять сточные воды в Чирчик, но нет ни информации об очистке, ни гарантий выполнения этих обязательств. Бакиров опасается, что в случае экологических или технических проблем, как это уже случалось в других регионах, расходы снова лягут на бюджет.

Отдельное беспокойство вызывает разрешение начать строительство до завершения проектно-сметной документации. Экономист называет такую практику одной из причин неэффективных и непрозрачных строек последних лет в Узбекистане, несмотря на прежние попытки законодательно ее ограничить.

По постановлению, именно правительство обязано привлечь кредиты на строительство всей инфраструктуры — дорог, канализации, связи, даже моста через Чарвак. Бакиров считает, что таким образом основная финансовая нагрузка ложится на государство, в то время как инвестор получает практически все преимущества.