Вашингтон и Кабул: намечается ли новый этап отношений?»

21 марта 2025 года в Кабул прибыла американская делегация во главе с бывшим спецпредставителем США по Афганистану Залмаем Халилзадом. Делегация провела встречу с министром иностранных дел Талибана Амиром Ханом Муттаки, на которой обсуждались двусторонние отношения, освобождение задержанных и консульские услуги для афганцев в США. В результате переговоров Талибан освободил американского гражданина Джорджа Глезмана, который провел в заключении более двух лет.

Первое и наиболее символичное событие — отмена США вознаграждения в размере $10 миллионов за информацию, ведущую к поимке Сираджуддина Хаккани, исполняющего обязанности министра внутренних дел Афганистана и одного из лидеров сети Хаккани. Хотя американская сторона не подтвердила официально снятие вознаграждения, само его отсутствие на официальных ресурсах может восприниматься талибами как сигнал готовности США к диалогу. Интересно, что это произошло вскоре после освобождения американского гражданина Джорджа Глезмана.

Вторым показательным событием стала очистка стен бывшего посольства США в Кабуле от антиамериканских лозунгов, которые появились после ухода американских войск в 2021 году. Власти Талибана назвали это обычной плановой реновацией, однако выбор времени — именно на фоне визита американских дипломатов — нельзя считать случайным. Это скорее свидетельствует о желании талибов продемонстрировать готовность к улучшению отношений.

Третье событие, убийство китайского гражданина в провинции Тахар боевиками «Исламского государства», косвенно демонстрирует внутреннюю нестабильность Афганистана и его уязвимость перед внешними угрозами. Это событие подчеркивает сложность ситуации в стране и может повлиять на планы Китая включить Афганистан в глобальный проект «Один пояс — один путь».

Именно угроза потери Афганистана в пользу Китая, на фоне значительных финансовых и человеческих ресурсов, вложенных США в эту страну за два десятилетия, заставляет Вашингтон осторожно возвращаться в игру. Афганистан, обладая огромными запасами редкоземельных металлов (около 1,4 млн тонн с оценочной стоимостью до 3 триллионов долларов), является привлекательным для глобальных держав. США, потратившие на военную кампанию и стабилизацию Афганистана более 2 триллионов долларов, не хотят допустить полного перехода афганских ресурсов под контроль Пекина. 

При этом у США остаются серьезные инструменты влияния, главным из которых являются замороженные афганские активы в размере примерно $7 миллиардов, удерживаемые в американских финансовых учреждениях. Разморозка этих средств могла бы существенно улучшить экономическую ситуацию в Афганистане, став важным аргументом в переговорах с Талибаном. Также США сохраняют влияние через международные организации и возможность оказания гуманитарной помощи, которая для нынешних властей Афганистана является жизненно важной.

В то же время американская дипломатия лишь осторожно прощупывает почву для возможного сближения с Талибаном. Решение США будет зависеть от того, насколько талибы готовы к компромиссу и сотрудничеству в ключевых вопросах, таких как права человека и безопасность.

Еще одним важным фактором остается борьба Талибана с производством наркотиков. Введение запрета на выращивание опийного мака привело к резкому снижению посевных площадей в последние годы. Несмотря на небольшой рост посевов в 2024 году до 12,8 тыс. гектаров (по сравнению с 232 тыс. гектаров в 2022 году), этот прогресс остается значительным. США могут использовать борьбу с наркотиками как повод для постепенного сближения с талибами.

Таким образом, текущая американская стратегия, вероятно, состоит в осторожном возвращении в Афганистан с целью не допустить полной передачи страны под китайский контроль. Это пока только первые шаги, и об активном соперничестве с Китаем говорить еще рано, однако предпосылки к началу новой дипломатической игры уже заложены.­­­­

Жалолиддин Ибрагимов,

Институт перспективных международных исследований